乡镇财政作为最基层的一级财政,面对的是千家万户,是党和政府对关心基层最直接的体现。因此如何当好家,理好财已成为乡镇财政工作的重中之重。笔者认为应从以下三方面入手:
一是加强财务管理,提高资金使用效益。推行部门预算管理,促进乡镇财政管理科学化精细化,坚持依法理财、量入为出、保持重点、科学规范的原则,采取“二上二下”的程序,严格按照预算执行,有效地规范乡镇收支,增强资金使用效益。通过推行镇财政国库集中收付制度改革和村组级资金镇国库收付中心管理,达到了镇、村、组资金的全面收付。通过国库收付中心平台对镇属预算单位和村、组财务集中收付核算,实行报账制管理。镇国库收付中心严格审核各项支出报账手续,对单位不合规的收入和支出不予报账。同时组织开展季度互审,做到事前、事中、事后的监督,并将之制度化。进一步加强了农村财务管理工作,提高理财水平,发挥财政资金使用效益,同时促进基层党风廉政建设。实行源头控制,推行票据规范化管理。制定财政票据领用、使用、缴销管理制度,所有行政事业单位和村组,一律到财政所开具财政票据,村级零散支出统一印制自制凭证,控制自制凭证的金额和支出的随意性。所有收入限时缴入财政非税收入账户、双代管收入账户和组级资金专户,并实行逐号销号制度。有效控制了账外账、小金库等违规事件的发生。
二是落实惠农政策,完善财政服务机制。随着惠农政策的范围越来越广,资金数量越来越大,享受政策的农户也越来越多。因此财政所从基础资料入手,首先对种植面积和品种进行全面核实,并以村民小组为单位张榜公示,接受群众监督,确认无异议后,村委会审核上报,镇相关职能部门复核后,财政所将数据录入农民补贴网。为确保国家补贴资金安全、规范、高效发放,将各种涉农补贴资金,统一通过“惠农一折通”直接发放到农户手中,使农户及时足额领到补贴资金,充分调动了他们种粮的积极性。认真落实家电、摩托车下乡补贴政策,不断完善措施,加大实施力度,加强资料审核,确保申报资料真实和准确,及时兑付补贴资金,提高补贴兑付率,真正让广大群众得到实惠。
三是实行多措并举,提升专项资金管理绩效。针对目前各项专项资金,设立专项资金专户,财政所参与各类涉农专项资金的监督管理和跟踪问效,所有工程项目实行镇招投标平台管理,及时将资金使用情况、项目实施效果等信息整理汇总,健全了专项工程项目管理制度,使项目资金用途更加科学合理、公开透明。重点项目资金按项目实施进度和要求,由镇国库集中收付中心通过零余额账户直接拨付到项目实施单位。积极探索支农资金打包整合,归并支农项目,集中财力、形成合力,集中扶持优势主导产业,促进农业增效、农民增收。为基层单位和群众提供更实、更优的服务,确保党在农村的各项政策得到充分有效的贯彻和落实。