全国政协常委、万达团体董事长王健林花了很鼎力气提交了一份提案,后果相关局部办案对付,空话连篇。王委员很活力,有被“糊弄”的觉得,评价回复时在“很满意足”一栏打了钩。办案局部赶忙又来找王委员,商量能否能将这个“很满意足”的评价改换掉。
这是一个很典型的个案,反映出了政协提案操持进程中的题目。从委员的角度来讲,成心见乃至很活力是不难了解的。作为参政议政者,很勤奋地提交了提案,后果提案并没失掉应有的注重,以至对付塞责。其后果,不只政协委员的任务价值没能表现进去,也是社会、国度层面的一种丧失。
察看全国“两会”,从政协的角度看,委员们参政议政的熟悉和义务感都在持续加强。全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄今天以至背后质问教育部长,请求就考研漏题事情抱歉。若这样的“质问”数目不时添加,也就意味着中国式的问政水平在晋升,参政议政的才能在加强。当然,这也不意味着,提高当中就没有令人可惜之处。
王健林委员碰到的题目,就是一个例子,的确也有必定的代表性。从全国“两会”到中央“两会”,相似的题目绝不是孤例。这样的状况,跟承办单位对操持提案任务的熟悉有联系,更与其态度有联系。一些政府职能局部对提案任务注重水平不够,提案的操持不及时,提案操持进程中具有局部之间推诿推延,与委员的沟通不够,如此等等。同时,还具有职能局部没有深化实践考察,很多办复只是做官样文章,少量提案不能真正发扬实效,以及提案处理率高等题目。
与提案的办案质量不高绝对应的,还有提案自身的质量题目。全国政协主席贾庆林3月3日在政协全国委员会常务委员会任务演讲中就指出,“有的调研和察看深化实践不够,有的提案和大会发言质量需求提高”,如此批判实在是比拟坦率的。
提案的质量是提案的生命,提案质量的上下,是承办单位操持提案任务的条件,联系到政协委员提案作用的发扬,联系到政协委员参政议政的效果,也联系到政协委员履职的抽象。不难发觉,曾有一般委员到了“两会”之上,才暂时抱佛脚,匆促赶提案;也有委员缺少深化实践考察剖析,所提提案大多是复杂地反映题目,缺少迷信性和可操纵性,论文式、口号式的提案时有呈现。还有一些提案,形式反复相同,或没有针对当下中国社会中真正需求关心的题目展开调研,招致提案质量不高,糜费了人力物力。
很分明,假如质量不高的提案多了,假如对付操持提案的状况多了,势必影响到政协会议的质量,影响到政协委员参政议政的质量。群众政协的根本职能,就是最普遍地凝结一切能够勾结的气力,共商国事,献计献策,推进国度各项树立事业,造福大众,而提案是政协委员实行职能最间接、最无效的方式之一。如此,从提案的质量到办案的质量,都需求持续失掉晋升。
推进提案质量与办案质量的提高,各地都有不同的招数。比方在广东政协,去年就推出了创新提案操持的任务制度,强化三级党政指导督办政协提案,其中包括指导群众牵头督办重点提案,及树立提案操持任务的结合督查制度等。在这些制度之外,很主要的一点,就是推进提案公然化,以此倒逼提案及办案质量。
提案的公然化,说白了,就是将提案发布于天下,监视者的范畴大至全民。委员的提案写得认不仔细、质量高不高,自有大众来评判,以此添加了有形压力;职能局部的办案状况如何,是不是对付塞责,也自有大众的眼睛在盯着。就王健林委员碰到的事情来说,办案完毕之后,给打分的不再只是一个王委员。假如有局部提案形式不适合完整公然,至多该当挑选局部提案向全社会公然,且提案回答根本向社会公然。