当前，国家已提出实施“宽带中国”战略，各地正在紧锣密鼓开展宽带普及提速工程。随着工程进入纵深实施阶段，一些深层次问题也逐渐凸显出来。如何更好实现宽带提速目标、有效提高宽带用户上网感受？第十届中国信息港论坛“宽带中国”专题峰会上，来自政府、运营商和设备厂商的高层人士展开了深入研讨，系统创新、协同推进的新思维成为了一个热点话题。

    中国电信副总经理张继平表示，运营商需要重点关注两大问题，一是如何建设一个高效能的宽带网络，大幅提升网络速度；二是如何提升客户的宽带使用感受。现在网络流量增长相当快，特别是视频、手游等业务的发展，对网络提出了更高要求，不仅需要传输网络有更高的带宽，也要接入网络有较高的速率，这对运营商来说有一定压力，需要进行系统性的统筹考虑。宽带运营商还面临流量与价值、投资与收益双背离的困境。中国电信陕西公司总经理司芙蓉表示，社会宽带需求的增长与企业投资收益降低的较大差距，运营商流量与企业价值、投资与收益的剪刀差，背离了企业存在的基本原理，不利于企业的健康发展。运营商沦为管道工的风险日益加剧，长此以往，将无力推进技术进步和科技创新，扩大再生产亦难以为继。

    展望未来十年，宽带的商业模式演变将经历三个阶段。未来的2~3年是流量经营阶段，核心就是争取剩余用户争取数据流，网络目标是资源效率和价值最大化；未来3~5年是体验经营阶段，运营商将会通过提升体验来提升客户的忠诚度，网络目标是保证极致体验和差异化服务；未来5~10年是价值经营阶段，将体验卖出钱来，网络目标是将体验和差异能力API化。华为专家表示，宽带运营核心是争取用户流、数据流、资金流，用户流和数据流是资金流的前提和基础，后者需创新的商业模式支撑、实现，流量经营、体验经营和价值经营战略应并重，但在不同经营阶段侧重不同。

    协同推进宽带提速

    在“宽带中国”战略研究和建设实践中，产业界越来越深刻认识到宽带普及提速是一个复杂的系统工程。“宽带不宽”和很多因素有关，不仅是接入网层面“最后一公里”的问题，还牵涉到整个网络的各个环节。提高网速只是第一步，还需要产业链上的合作伙伴提供更多的后续业务和应用，才能改善用户的体验，提高用户的感知，从这个意义上来说，需要构建一条开放、合作的宽带产业链，调动各方的积极性，产业链的各环节应该以用户需求为最终关注点，共同推动宽带的协调发展、可持续发展。因此，宽带普及提速的深入推进需要采取协同推进的新思维。

    陈家春表示，推动“宽带中国”落地，要加强统筹部署、协调发展，要做到四个坚持：一是要坚持政府领导与市场调节相结合，加强统筹部署和市场配置资源，完善体制机制。另外，要充分发挥企业的组织作用，实现政企统筹协调发展。二是要坚持宽带网络建设与应用服务拓展相结合，深入推进宽带在各行业、各领域的集成应用，促进宽带与经济社会融合互动发展，不断提高服务水平，丰富应用，形成新的消费增长点。三是要坚持宽带网络设施建设与创新发展相结合，提升产业能力，突破制约网络发展的技术瓶颈，加强核心产品和关键领域建设，完善宽带产业体系，促进产业链同步创新、协同发展。四是要坚持宽带网络建设与保障信息安全相结合，加大自主技术应用，不断增强关键资源核心技术掌控能力。

    工信部电信研究院院长曹淑敏认为，宽带的发展需要端到端地推动，除了需要攻克最后一公里接入这个难题外，还需要网间、网站等环节的配合，否则用户的感知同样上不去。国家还应出台相应政策：赋予通信建设权，通信应跟其他基础设施一样，同步规划同步建设；赋予宽带“通行权”，国家应统一规划，避免通信基站选址难、建设难等问题；出台宽带设施建设的强制性标准；宽带发展必须有足够的频谱资源，应统筹我国的频率资源来保障宽带的发展；同时也应该探索宽带建设主体的多元化，包括电信企业自身和行业以外的主体建设。另外，对那些市场调节失灵的地区，比如农村和学校等，国家应该在既有政策支撑的前提下，建立普遍服务基金，制订与国家宽带战略相匹配的考核体系。

    作为“宽带中国”建设的主体，电信运营商也在实践中总结了许多宝贵的经验。张继平表示，电信运营商要系统思考问题，做到整体发展。中国电信一方面积极推进骨干网的优化和建设，不断改善网络结构，缩小网络层次，增加节点能量，同时增加出口带宽。在城域网方面，这几年中国电信也在不断改善并建设增加容量。只有将骨干网和城域网都做好了，才能提供基本的网络保障。中国电信探索应用了不少的新技术，例如建设CDN网络，将内容推到网络末梢以减少整个网络的压力；建设智能提速平台，让用户根据自己的使用需求选择合适的带宽。固定通信将会和移动通信长期并存，把近百年历史的铜线网络逐渐替换到光网络还需要较长时间，目前光纤接入的利润率比较低，工程造价和成本不容忽视，宽带提速是一个系统工程，有些历史发展阶段是不可逾越的，要努力推进，最终实现整个全球铜线网络替换为光网络，支撑未来社会的发展，中国电信上海公司总经理张维华介绍，在政府的大力支持下，上海电信创新执行，破解了上海城市光网发展的难题，总结经验，具体体现在五个方面：发展效益是核心、技术创新是关键、用户感知是根本、丰富应用是抓手、政府支持是基础。上海电信前后端协同，快速建设并形成用户规模，同时，规模发展促进产业链成熟，实现了快速建设与投资效益的平衡。

    设备厂商是宽带建设的支撑和保障力量，提出了许多具有务实性和前瞻性观点。在至今为止全球公开招标的9个国家宽带项目中，华为中标了8个，并完成了马来西亚以EOT(E建设,O运维,T技能传递)模式交付的迄今最复杂的多厂商集成NBN项目。华为在总结端到端成功交付经验的基础上，进一步提出“宽带中国”应关注三个协同，“固移协同”，充分发挥MBB移动广覆盖特点，提供无缝接入；“光铜协同”，新建小区光纤到户，成熟小区挖掘铜线潜力，目前调制技术创新使双绞线可很快提速至20M起步，100M不封顶；“整网协同”提升用户体验，这是提速最终检验标准，应整网系统消除瓶颈，向未来架构演进，整网时延将从5秒逐步降至1秒以下。通过三个协同，实现超宽带，零等待，无处不在，用户快速到手享受宽带服务。