十一届全国人大代表的任期还有一年。日前，关于十二届全国人大代表名额和选举题目的决议草案已提请十一届全国人大五次会议审议。草案规则，十二届全国人大代表将于2013年1月选出，将初次施行城乡按相反比例停止选举全国人大代表。这就是人们常说的“同票同权”。这一修正意味着乡村人口在选举及政治权益的完成上向同等准绳迈出了一大步，将是对扩展农民的话语权至关主要的一个提高。

    我国事农业大国，“三农”是国度开展的根底，数亿农民初次在最主要的专制权益——选举权上取得同等看待，具有非常主要的意义。

    从1953年我国第一部选举法发布施行起到1995年之前，我国乡村与城镇每一人大代表所代表的人口比例为8∶1。1995年全国人大常委会修正选举法将这一比例调整为4∶1。随着我国乡村化进程不时减速，社会构造发作深入变化，时至2009年，城镇人口比重已到达46.6%。在这一背景下，2010年，十一届全国人大三次会议经过了修正后的选举法，明白了施行城乡按相反人口比例选举人大代表这一主要准绳，即每一名全国人大代表代表相反的城乡人口数，约每67万人分配1名代表名额的规则。

    值得留意的是，草案还对十二届全国人大代表的构造作出了规则，提出基层代表特地是一线工人、农民和专业技术职员代表的比例要比上届有所下降，农民工代表人数要比上届有较大幅度添加，党政指导群众代表的比例要比上届有所升高。这是自1954年一届全国人大以来，初次就该题目提出明白请求。“两升一降”意味着基层代表特地是农民工代表的人数该当比以往有更大幅度的添加，基层代表，特地是话语权绝对弱势的农民集体有了更大的话语平台。

    假如说“公民同权”是古代国度最根本的专制准绳，那么“同票同权”就是确保“公民同权”的根本条件。所以，施行城乡按相反人口比例选举人大代表，是“还权于农民”的严重举措，回归了“公民权益人人同等”的转义，有益于统筹城乡开展，推进社会调和。

    人大代表素质的上下，不取决于学历、声誉和社会着名度。基层代表最理解实情、把握民意，能更间接、尖锐地反映群众的利益和诉求。因而，全国人大代表中有更多基层一线的代表，将使最高权利机构的决策更接“地气”，更契合实践。当然，要作为人大代表履职，还是需求根本的文明修养、政治识见和履职才能。全国人大常委会应有对初次中选全国人大代表的基层代表作相关培训，以提高其履职才能。

    据统计，截至2012年2月29日，第十一届全国人大代表实有2978人，其中官员、公务员代表2491人，民企员工代表16人(包括农民工3人)，农民代表13人(以村党组织书记为主)。以此为比照，我们寄望明年终发生的新一届全国人大的代表名单中，实在表现城乡同比例选举人大代表的规则，契合这次选举题目决议草案提高基层代表比例的请求，使农民以及农民工代表人数实在有分明的晋升。