据《中国运营报》2012年3月17日报道，近期成为中国与欧洲、美国、日本贸易争议焦点的稀土行业，能够继烟草业和盐业后，被归入“国度专营”的范畴。目前作为“专营制度”技术根底的稀土公用发票，能够将于2012年6月在中国稀土的主产区内蒙古和四川率先试点。该报记者理解到，稀土公用发票的推行仍然遵照“整合为先”的大准绳，使稀土行业的大企业放慢施行吞偏重组步伐。

    中国稀土战略是近几年的言论热门，由于触及我国一项少量入口的上风资源，议论搀杂了不少民族主义要素。一种有代表性的看法以为，目前我国稀土产量占到了全世界的90%以上，有必要将国际的稀土产业整合起来，拧成一股绳，增强国际合作力。这样就能防止国际企业之间的“无序合作”和互相压价，从而把握国际稀土市场的定价权，以防稀土贱卖，损伤国度民族的利益。

    这种观念似是而非，几个看似合理的诉求，皆难以满意。

    首先，假如在稀土行业搞国度专营，所谓国际定价权的诉求，只是一个虚幻的幻想。

    为什么这样说？在稀土储量上，中国并不占相对上风，只占世界探明储量的36%左右，美国、俄罗斯、澳大利亚、加拿大等国都具有丰厚的稀土资源。只不过近些年由于中国不计环保本钱的少量开采和竞相入口，国际稀土价钱很低，使得国外的公司封闭了稀土矿，改为向中国入口。

    假如一旦中国限制稀土入口，招致稀土价钱下跌，国外的稀土矿将重新投入消费。这一幕曾经拉开了，美国加州一个在2002年封闭的巨型稀土矿，在2010年又复原了消费。澳大利亚、日本等国也正在发动中国以外的稀土开采。在2011年，由于中国以外地域的稀土产能的复原，一度下跌的国际稀土价钱已大幅下滑。这分明标明，期望经过稀土专营来获得定价权的想法，必定要落空。

    近日，奥巴马对外公布，美国、欧盟和日本已联手向世界贸易组织提起诉讼，请求中国政府撤消对稀土入口的限制。用行政气力限制稀土入口，搞国度专营，费事不只在于国际贸易冲突，更严峻的是会因而丢掉持久积聚起来的市场份额。这样的例子在国际贸易史上已有不少前车之鉴。欧佩克搞石油禁运、俄罗斯中缀对欧洲的燃气供给，结局都是遗失了波动和怀疑，丢掉了不少市场份额，鼓舞了新供给渠道的开拓。

    其次，即便全国的稀土企业都归于一家，也只能做大而不能做强，更不能够由于国度专营而增强国际合作力。中国烟草业和盐业的专营除了带来垄断，并没有带来任何国际合作力；电信业、石化业、金融业的高度集合也只是增强了对内的免费才能，培育了一批窝里横的垄断巨头，而不能培育具有国际合作力的古代企业。一万个小舢板绑在一同并不能成为航空母舰，把中国的衬衫企业都兼并成一家，就能做大做强吗？

    不只这两个诉求不能满意，在稀土行业搞国度专营，反倒会有引发新一轮“国进民退”的风险，让一些强势国企，借助行政气力毁坏公道合作的市场环境。假如稀土行业的吞并整合是靠行政气力来强行促进，不只有违中国市场化的变革方向，也会繁殖寻租和糜烂。行政气力极易以民族主义为借口，获得在市场上权利寻租的时机。现实上这些景象曾经发作，在我国对稀土企业施行入口配额后，就呈现了一些能拿到配额的强势企业卖配额的景象。有媒体报道，一吨稀土配额答应证的买卖价钱为十万至九十万群众币。稀土国度专营是一种方案体制颜色浓重的答应证和配额制度，不只很难防止糜烂，而且答应证和配额囤积居奇，获得专营位置的垄断企业将在权利庇佑下变得慵懒而肥硕，其效率低下，不可思议。

    当然，我们并不支持在稀土产业范畴施行更高的产业规范和环境规范，靠低环境本钱生活的中国稀土企业必需被调整以至被淘汰，但产业的吞并整合必需在公道的市场环境中完成。