目前中央政府有关部门已经准备在2012年启动全国地方税务系统个人信息联网工作,为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备。而在此之前,如何统计异地同一家庭成员的收入情况,一直是个税按家庭征收改革的最大技术障碍。(据3月26日《济南日报》)
按家庭综合情况征收个税的方案,早就有民意和舆论的普遍支持了,但是相关部门一直以条件不成熟、技术力量达不到、征收成本过高等理由推诿,导致以家庭征个税的改革迟迟没有启动。现在媒体根据今年启动地税个人信息全国联网的信息,来推断是为按家庭征个税做技术准备工作,实则也是在信息不透明的情况下搞的“盲人摸象”罢了。
须知,技术条件限制只是拒绝个税改革的借口,真相则是政府并没有下定决心。要知道,个税征收由个人为主体,改为以家庭综合收入情况考量,乃是一项牵涉甚广的工作,要触动到各方的切身既得利益,因此才会受到极大阻力,迟迟未能有所进展。从目前的社会状况来看,即便地税个人信息全国联网实现,也不会马上推行按家庭征税,依然会拖延上一段时间。
单纯从技术考虑,按家庭征收个税需要掌握家庭成员的各种详细资料,包括所有成员的个人收入总和、社会福利状况、住房情况、银行储蓄、有价证券、教育医疗支出、日常生活费用支出等等,才能按照分类标准区别征收。而一旦把这些资料全部掌握清楚,意味着所有人的财产信息就都齐全了,那么,民众长期呼吁的官员财产申报制也就能顺水推舟实施了。
由此可见,按家庭征收个税的阻力并不在民间,而在官方,特别是掌握权力的官员身上。此前的调查即显示,有九成的官员反对实施财产申报制,而按家庭征税正是揭开官员财产信息的最佳路径,财产来源是否清白也就一目了然,如此,官员们又怎会让它顺利推行。因此,官员反对按家庭征税的所有理由都是借口,都是为了隐藏背后的真实意图,避免官员财产申报制的曲线成功。
美国在1913年就建立了以家庭为单位的个税征收制度,难道说在一百年前的美国,其技术力量、征收能力会超过如今的中国吗?而同属发展中国家的印度,从1961年即开始以家庭年收入计征个税,难道现在中国的条件还比不过50年前的印度吗?可见,所谓的条件不成熟只是幌子,既得利益者在想尽办法拖延个税改革,就是为了守住他们的蛋糕,不想让那些非法得来的财富暴露在公众面前。
但要看到,不管拖延多久,这项改革都必须推行。改革个税为按家庭综合征收,乃是推动财富阳光化的重要措施,也符合大众渴望公平机制的要求。在已有底层民意做基础,各项条件又并非关键因素的情况下,所欠缺的只是来自于“顶层设计”的决心。