1995年，浙江省台州市椒江区斜坡村村民黄大伯的月工资只有70块钱，这一年，他花了200块钱给老伴和儿子都入了农村社会养老保险。17年过去了，黄老伯每个月只能拿到两块钱的养老金。这件事情经媒体报道之后，立即被网友冠以“最牛养老保险”之称。

    一个月的养老金竟然只有2元钱！笔者初次听到时简直都是自己听错了，随后到网络上查到了这则报道的详细内容，方才相信。而更令人吃惊的是，在记者的步步追问下，当地工作人员仍然振振有词地解释了黄大伯的养老金为什么会在17年里从14元“缩水”成2元。

    这一则新闻，表面看来是新旧两种农保制度衔接在椒江区面临的现实困境，但将其置于加强与创新社会管理和社会老龄化现象的大背景下，则透露出了更深层次的问题。

    首先，对养老保险的忽视，是对劳动者尊严的伤害，其影响恶劣。

    养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险中最重要的险种之一。当劳动者因年龄的增加而逐步丧失劳动能力是时，养老保险是他们赖以生存的重要来源。因此。养老保险既是对弱势群体的保障，也是对曾经为国家和社会做出贡献的劳动者的尊重和回馈。

    椒江区社保中心副主任曹立红在接受采访时表示“当时的表格是模拟测算，当时的年利率是7、8厘……但是现在这几年银行的利息一直在调而且都是在下降”、“目前椒江有9万多农民参加了这种老农保”。可见当地基层干部是知道新老两种农保之间衔接存在问题，并且，对于“老农保”的覆盖面，心理也是有底的。

    作为基层工作人员，不仅应当在群众遇到问题时，耐心解释，积极帮助，而且应当在发现困难属于历史遗留问题、在本级单位难以解决好时，更加主动地承担起责任，对问题进行调查和研究，向上级汇报调查的结果，反映群众遇到的困难，而不是以“现在的规定就是这样，服不服随你”的粗暴态度，“打发”掉前来寻求帮助的群众。

    对养老保险工作的不重视，特别是对弱势群体养老保险的忽视，会产生极不好的社会效应。目前，我们的国家正在步入老龄化社会，众多奋斗在工作第一线的劳动者，未来都将有离开岗位、领养老保险生活的一天。需知今天对一位老农民诉求的冷漠，将会让无数人对未来感到失望和忧愁。

    其次，这一新闻还反映出，以农村养老保险工作为代表的社会管理与服务工作，还有待做细、做深。

    农村养老保险和农村医疗保险都是覆盖面广、影响深远的社会保障工作，一直以来，备受党和国家的关注，也是广大群众普遍关心的热点。此前，人们关注的都是“新农保”“新农合”覆盖面的扩大和保险标准的提升。但是，无论是新农保还是新农合，都和任何一种社会保障工作一样，不仅要做大、做强，还需要做细、做深。

    近年来，各地、各级政府都在为保障老百姓的利益做出种种探索和努力，并且不断提升对群众利益的保障。这是很好的事情。探索得越多，相关政策的变化也越多，出现新旧制度衔接不畅的可能性也越大。这就需要我们的政府积极主动地承担起社会管理与服务的责任，特别是基层工作人员，要将功夫作细、做深。

    当旧的制度随着时代的变迁，变得越来越不合理时(比如这则新闻中的“每月2元养老金”)，有关工作人员应当有所察觉，及时向主管部门反映问题，而不能装聋作哑；在进行改革和探索时，政府应当提前考虑到可能影响到的人群范围，提出衔接问题的有效解决方式，并进行广泛宣传和详细讲解，争取群众的信任和支持；当衔接方式比较复杂，或者需要群众予以配合(例如增加资金投入)时，应当切实履行行政告知的义务，及时通知所涉及的人群，鼓励和引导群众选择新的、更有利于他们的方案。只将社会管理和服务的工作做深、做细，才能真正服务于人民，保护好群众的合法权益，并赢得群众的信任与支持。

    我们希望黄大伯的问题能尽快得到解决，更期望随着政府社会管理与服务能力的不断提升，如“每月2元养老保险”这样令人心酸的新闻不要再出现。

    读完这篇文章后，您心情如何？