据中国之声《央广新闻》报道,浙江温州一家正规棋牌手游网站变相赌博,一年竟然获利7.5亿元。这个案例揭开了网络赌博的冰山一角,网络赌博盛行,为何难以打击监管?
相比传统的赌博行为,网络赌博更具有隐蔽性,因此打击网络赌博也面临一些法律上空白,在调查取证上也遇到了不少难题。
首先,现行法律对于赌博网站的界定不明。对网络赌博打击的主要依据是最高法和最高检在2005年和2010年发布的两个司法解释,这两个规定解释了网络赌博适用于哪些法律条款,但是对何为赌博网站没有明确界定,这就导致了对棋牌手游平台认定为赌博网站有一定难度。
由于网络赌博的隐蔽性和虚拟性,赌博手游平台的犯罪证据很难固定。现阶段公安机关打击赌博网站主要依靠查明手游平台在线人数、资金交易量等方面的电子数据,但此类电子数据网络运营商一般只保留一个月时间,查不到电子证据,仅有供述和证言,难以有效证实网络运营商的全部犯罪事实。
第三个困难就是打击“银子商”难。网络赌博的“银子商”单纯倒卖虚拟手游币,不属于司法解释规定的“为赌博网站提供资金支付结算服务”的行为。
专家表示,鉴于网络手游赌博行为涉及到以虚拟货币或手游币、点卡等作为赌资,可能会直接危害国家的金融监管秩序,因此对网络手游赌博的外部监管应该需要金融主管部门的介入。
另外,考虑到网络手游赌博是以手游—文化产业的方式出现的,其具体赌博规则往往蕴含于手游规则之中,因此,也需要文化主管部门在网络手游产品的市场准入审查时严格把关,把那些带有赌博性质的网络手游拒之门外。对已经进入市场的网络手游是否存在有赌博规则的,还需要文化、工商、公安、工信等主管部门联合起来进行严格执法检察和监督。