工夫： 2012年3月9日10时
发 言 人： 省残联党组书记、理事长 何玉华
次要方式： 《黑龙江省残疾人事业“十二五”展开大纲》已于去年底正式印发，这对我省残疾人事业放慢展开，将发生至关主要的影响。明天，我们很兴奋地约请省残联党组书记、理事长何玉华女士，省残联副理事长肖磊教师为自己解读《大纲》的次要方式，并答复记者的发问。
旧事公布会现场
掌管人、省政府旧事发言人、省政府旧事办副主任沙育超：
女士们、教师们，自己上午好!欢送列席省政府旧事公布会。
《黑龙江省残疾人事业“十二五”展开大纲》已于去年底正式印发，这对我省残疾人事业放慢展开，将发生至关主要的影响。明天，我们很兴奋地约请省残联党组书记、理事长何玉华女士，省残联副理事长肖磊教师为自己解读《大纲》的次要方式，并答复记者的发问。
上面，先请何玉华女士做先容。
省残联党组书记、理事长何玉华：
女士们、教师们，旧事界的各位冤家，自己上午好！十分兴奋与各位冤家就《黑龙江省残疾人事业“十二五”展开大纲》相关情况停止交换。也借此时机，向临时以来关心和支撑残疾人事业的旧事界的冤家们表示衷心的感激。
上面我就《黑龙江省残疾人事业“十二五”展开大纲》相关情况作扼要先容。
省残联党组书记、理事长何玉华：
一、 出台背景
《黑龙江省残疾人事业“十二五”展开大纲》以下简称《大纲》，由省残联牵头担任起草编制，前后历时近1年工夫。在编制义务中，片面总结了我省残疾人事业“十一五”时期的义务，仔细进修体会了国度、我省和中国残联“十二五”规划对展开残疾人事业的请求，普遍听取了省政府残工委成员单位、各市地残联和省残联各特地协会的看法，公然咨询了广阔残疾人、残疾人亲友、残疾人义务者和相关方面的看法和倡议。省委、省政府指导十分关心我省残疾人事业“十二五”展开大纲制定义务，省委副书记杜家毫、省政府副省长孙永波特地听取汇报并作出主要指示。经省政府残疾人义务委员会全体会议经过，2011年12月31日，省政府下发了《黑龙江省大众政府关于批转黑龙江省残疾人事业“十二五”展开大纲的告诉》(黑政发[2011]110号)。该当说，《大纲》的编制进程，是一个宣扬残疾人事业、研讨残疾人事业、推进残疾人事业的进程，凝结着省委、省政府指导的关心和注重，凝结着省政府残工委各成员单位的聪明和气力，凝结着社会各界的爱心和支撑，反映了广阔残疾人和支属的热切期盼。
省残联党组书记、理事长何玉华：
二、次要方式
《大纲》次要由理想根底、次要题目和发情势，指点思想、展开准绳和总体目的，次要义务和政策措施，大纲的施行、监测和绩效评价等4大局部和1个专栏组成。
《大纲》仔细贯彻“十二五”时期国度和我省保证和改善民生的新请求，表现了广阔残疾人过上更好生活的新期盼，明白了“十二五”时期残疾人义务的战略重点和次要义务，具有微观性、前瞻性和指点性。在方式上，贯串了放慢展开的主题，一般了残疾人社会保证体系和效劳体系树立的主线，更增夸大统筹统筹、分类指点，促进城乡、区域和不同种别残疾人之间社会保证与效劳的平衡展开。进一步明白了促进残疾人事业与经济社会谐和展开，协助残疾人与全省大众向更高程度小康社会迈进的展开方向。在方式上，通篇以残疾人两集体系树立根本框架为构造，采取注释加专栏的方式，在专栏中罗列了相关重点义务目标，使规划方式愈加直观、清楚，便于施行和监视反省。
《大纲》片面贯彻落实迷信展开观，依照国度和我省总体规划的请求，分离残疾人事业展开的法则和阶段性特征，提出了四个方面的展开准绳：一是必需保持残疾人事业与经济社会谐和展开。将残疾人事业归入全省经济社会展开全局，统筹规划、同步施行、局部促进、放慢展开。二是必需保持以各级党委、政府为主导的义务形式。党委和政府相关局部、单位将残疾人义务归入职责范畴和目的治理，催促相关残疾人事业政策、法规、规划的制定和施行。三是必需保持把处理残疾人最关心、最间接、最理想的利益题目放在首位。一般普惠加特惠政策，对重度残疾、多重残疾、一户多残及老残一体等集体索取重点和特地协助。四是必需保持发扬残疾人组织和残疾人作用。树立遵守“人性、廉洁、效劳、贡献”职业品德的义务者队伍，鼓励广阔残疾人发扬“自尊、自傲、自强、自立”肉体，主动参与社会生活。
《大纲》依据《中共中心 国务院关于促进残疾人事业展开的看法》、国务院转发的《关于放慢促进残疾人社会保证体系和效劳体系树立指点看法》和《中共黑龙江省委、黑龙江省大众政府关于促进残疾人事业展开的施行看法》对残疾人事业展开目的的请求，提出了四个方面的次要目的：一是完成残疾人事业迷信、片面、疾速展开。残疾人生活总体到达小康，树立起残疾人社会保证体系和效劳体系根本框架，残疾人生活情况明显改善。二是残疾人根本生活完成无效保证。不时完美城乡一体的残疾人社会保证制度，完成残疾人社会保证制度的片面掩盖。三是残疾人社会效劳体系根本树立。将残疾人特地效劳需求归入根本公共效劳范畴，片面进步残疾人效劳才能和程度。四是残疾人事业展开的根底进一步加强。残疾人组织树立不时完美，残疾人专业法律法规政策体系树立健全，新建、改建、扩建一批残疾人效劳设备。
《大纲》从完美残疾人社会保证体系，放慢残疾人效劳体系树立，加强残疾人事业根底树立，营建扶残助残的社会环境等五个方面提出了“十二五”时期全省残疾人事业的次要义务和政策措施。一是把加强残疾人社会保证体系树立，为残疾人根本生活提供波动的制度性保证放在各项义务的首位。夸大进一步强化残疾人救助措施，残疾人根本生活失掉波动的制度性保证。住房艰难的城乡残疾人家庭局部归入保证性住房安居工程，每年依照不低于政府建房义务10%的比例处理残疾人家庭住房艰难题目，全省年施行5000户乡村贫穷残疾人危房变革义务。城乡残疾人普遍参加根本养老安全和根本医疗安全，逐渐扩展残疾人社会福利范畴，进步社会福利程度。二是明白了残疾人根本公共效劳的范畴和展开思绪。夸大了树立健全以生活照顾、医疗卫生、康复、教育、失业、文明体育、维权为次要方式的残疾人效劳体系，使残疾人都能失掉根本公共效劳。提出了8大残疾人效劳项目，新安顿6.5万残疾人失业；为10万乡村残疾人提供适用技术培训；残疾人机构托养1万人等束缚性义务目标。三是把残疾人事业根底树立放在了一般的地位。对进一步加强残疾人组织树立，发扬残疾人和残疾人组织在残疾人事业展开中的主体作用，加强各级残联指导班子和群众队伍树立；完美分析效劳设备功用，加强效劳残疾人才能和程度等都提出了明白请求。还提出了残疾人要展开自强教育活动，培育安康心思，加强社会参与才能。要发扬残疾人特地协会作用，做好残疾人引导义务。2015年年底前，全省社区(村)残疾人协会专职委员装备率到达100%。四是更增夸大了营建扶残助残的社会环境。经过“全国助残日”“国际残疾人日”等残疾人严重活动，宣扬人性主义肉体和古代文明的残疾人观，宣扬残疾人自强典范和扶残助残保守典型，扩展残疾人事业的社会影响。将残疾人义务作为创立文明乡村、县(市、区)、文明社区、村镇等大众性肉体文明创立的主要方式，构成扶残助残的优良社会风气。五是特地夸大了规划的施行、监测和绩效评价。明白了政府、政府残疾人义务委员会和各相关局部在规划施行中的义务，强化了对规划施行的监测和绩效评价，对制定施行计划和编制中央性残疾人事业“十二五”规划提出了请求，为保证各项义务落到实处打下了坚实的根底。
